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香港广电两局拟合并加强规管运营商反应积极

发布时间:2021-01-22 03:25:05 阅读: 来源:岩棉板厂家

香港政府日前宣布,计划分阶段以“先合并后修例”的方式,重整电讯广播业务规管。香港工商及科技局局长王永平表示,目标在年底成立单一规管机构,新机构将定名 为“通讯事务管理局”。香港政府早前建议将电讯管理局及广播事务管理局合并,稍后发出咨询文件,众咨询期为三个月。

一、电管局及广管局将合并

按照3日开始进行公众咨询的文件,政府明年会率先把广播事务管理局和电讯管理局合并为“通讯事务管理局”,沿用《广播条例》和《电讯条例》,稍后才研究两者在竞争条文和上诉机制的差异,但未有时间表。随着高科技的发展,电讯、广播及宽带服务已有“三合一”的趋势,传统电话网络商除提供话音和传真服务外,更有收费电视广播和宽频服务,单凭手机已可用作通讯、收看广播节目,以至使用互联网服务,电讯、广播和资讯科技间的分界变得模糊,政府认为要合并广管局和电讯局,长远修例统一法规监管。

王永平表示,政府把广管局和电讯局合并为通讯事务管理局,咨询期为3个月,年底前把职权法例提交立法会以成立通讯局。,新通讯局继续执行《电讯条例》及《广播条例》,维持现有的规管及发牌安排,当通讯局运作后始检讨目前规管广播及电讯服务的法例。新通讯局会执行电讯和广播条例,但两者规限有异,未修例前仍难以解决现存的灰色地带。《电讯条例》保障消费者免受误导欺骗,但《广播条例》没有相关条文;在《电讯条例》下设有上诉委员会,但《广播条例》的机制,是向行政长官会同行政会议提出上诉。不少分析认为,在电讯和广播分界渐趋模糊的大环境下,未修例前出现混乱根本难以避免。

王永平否认合并是表面工作,而是实质的一步。工商及科技局常任秘书长何宣威表示,新通讯局运作后会检讨法例,统一两者差异,把保障消费者的竞争条文扩展至涵盖电讯和广播业、统一以上诉委员会处理投诉,但不会把监管范围扩展至互联网广播服务,检讨尚未有时间表。政府相信合并后可一站式处理电讯和广播业的规管,刺激业界投资发展电讯、广播及宽带“三合一”的服务,运作上产生协同效应,提高效率,有望使相关服务的收费下调。

二、业界对合并反应积极

香港政府建议电管局广管局二合一,获电讯商支持,对此,香港宽频、CSL等运营商日前纷纷发出声明支持上述建议。

——新世界传动网:合并有助于提高条例审批效率。

新移动旗下新世界传动网对于政府就电讯管理局 及广播事务管理局合并,并成立单一规管机构“通讯事务管理局”的建议发出的咨询文件,表示欢迎。 新世界传动网行政总裁卫文凤表示,随着移动通讯科技发展迅速,流动通讯市场不断变化。 是次政府就两个部门提出合并之建议,相信将有助加快日后因应市场变化而修改条例所须之审批 效率,以巩固本港电讯业国际市场上的领先地位。

—— 香港宽频:合并后电讯广播业将有更理想规管环境 。

城市电讯旗下香港宽频表示,支持及认同政府将广播事务管理 局及电讯管理局合并,以成立单一规管机构,并认为此举显示政府了解科技汇流对规管层面的影 响。 香港宽频指出,随着科技发展,电讯、广播及信息科技之间的分界变得糊,分开规管的架构 逐渐不能切合需要,期望政府能尽快落实上述安排,为香港电讯及广播行业订立更理想的规管及 发展环境。

——电视广播:单一规管机构将使消费者运及营商得益 。

电视广播欢迎政府将电管局及广管局合并的建议,认为单一规管机构可以有效地规管市场运作,令消费者及营运商得益。电视广播相信,有关建议是一个正面积极的做法,能确保数码及信息科技之发展。

——九仓电讯:合并助简化规管及增营运效率。

九仓旗下九仓电讯财务及行政副总裁莫畏文表示,欢迎政府建议将电管局及广管局合并。他表示,随着科技发展,部分互联网可以播放电视节目,一些收费电视网络也可提供电讯服务,令电讯与广播之间的分界渐趋模糊,因此两局合并有助简化规管,以及增加运作效率。

——和电香港和记环电:期望政府制定行政架构细则

和电国际旗下和记电讯﹝香港﹞及和记环球电讯欢迎工商及科 技局,就建议成立单一规管机构--通讯事务管理局,而发表的咨询文件。 和记电讯﹝香港﹞及和记环球电讯表示,有鉴于科技平台及各种服务汇流的趋势,相信跨领域的单一规管机构,将有助推动业务协同,使服务推陈出新,以及促进科技应用,并期望与政府及其它有关机构合作,协力制定有关行政架构的最后细则。 和电香港及和记环讯将研究有关咨询文件,并于稍后将意见递交工商及科技局。

——CSL:欢迎合并建议但政府不应过早就规管作干预

香港流动通讯(CSL)对政府就合并广播事务管理局及电讯管理局为单一规管机构的建议进行咨询,表示欢迎。 CSL相信,就电讯及广播界中的科技汇合,可进一步研究是否必须成立一个统一的规管机 构,并会进行研究及向政府提出意见。 该公司支持政府的见解,任何经协调的通讯条例需具效益及效率,而一个潜在的统一规管机构,应有责任促进业内的革新和投资,并同意条例应宽松,而规管机构也不应过早就规管作出干预,以免窒碍革新和投资。

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