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【资讯】二十八平方公里试验或将撬动中国新一轮改革开放

发布时间:2020-10-17 01:06:53 阅读: 来源:岩棉板厂家

二十八平方公里试验或将撬动中国新一轮改革开放

位于上海东部的洋山保税港区、外高桥保税区和浦东机场综合保税区,面积仅有28平方公里,相当于上海市面积的1/226。但现在,这片土地正被寄予厚望,或将成为撬动中国新一轮改革开放的支点。  在上月底的一次基层考察中,中共中央政治局常委、国务院总理李克强正是在这片土地上鼓励支持上海积极大胆探索,在现有综合保税区基础上,研究如何试点先行,在28平方公里内,建立一个自由贸易试验区,进一步扩大开放,推动完善开放型经济体制机制。  李克强在座谈会上强调:“我们要用开放扩大内需,用开放形成倒逼机制,用开放促进新一轮改革。”  作为参加座谈会并发言的5位企业代表之一,上海WTO事务咨询中心总裁王新奎现在仍记得听到这番话语时的振奋心情。坐在自己的办公室里,他连连称赞,用开放促改革是一个“高屋建瓴的战略部署”。  “没有深圳的开放,哪有80年代的改革?没有浦东的开放,哪有90年代的改革?”王新奎说。  这位恢复高考后的第一届大学生还记得自己30年前在香港受到的冲击。在香港中文大学一间普通的小卖店里,他看着琳琅满目的货架,觉得“一辈子都没见过这么多商品”。当时,封闭了30年后,全国都停留在计划经济的僵化步伐中,只有毗邻香港的深圳蛇口工业区尝试迈出了开放的步伐。短短几年,那片面积仅有两平方公里的土地上一片现代化高楼拔地而起,并且产生了让国人为之目眩的财富。  带着羡慕的心情,1980~1990年间,王新奎不知道去深圳考察、学习了多少次。在之后的时间里,他也不断体会到“开放”所带来的变革成果:上世纪90年代,浦东新区的开发开放,让荒芜的土地变成了国际地位显赫的金融中心;进入新世纪,加入WTO后的中国企业,在国际竞争中“越战越勇”,也推动了中国经济的高速发展。  他说:“就像李克强总理在讲话中反复强调的那样,‘开放本身也给我们带来了很大的红利’。”  在十八大闭幕6天后,李克强就主持召开改革座谈会,突出强调“改革是中国最大的红利”。而在就任总理后的首次基层调研中,他仿佛为民众翘首以盼的新一轮改革找到了一条明晰的通道——进一步扩大开放。  李克强说:“要应对经济全球化的挑战,就要通过体制机制创新、通过改革来扩大开放,让跨国公司的亚太地区总部能向中国地区转移,这是一个稍纵即逝的机遇。”  他指出:“中国的服务业仍有广阔的发展空间,并蕴藏着巨大的就业潜力。要发展服务业,还要用开放来倒逼。”  他强调:“中国不能害怕开放,要一步步向前。中国走到了这一步,就该选择一个新的开放试点。上海完全有条件、有基础实验这件事,要用开放促进改革。”  同样在座谈会现场其他几位代表也在期待综合保税区的进一步开放。上海畅联国际物流有限公司总裁徐峰精打细算地跟记者分析:开放的自由贸易区是个引子,能够拉动其他消费,带活整个上海、整个中国的经济;上海市机械设备成套(集团)有限公司总裁、党委书记严锦顺则评价说,这对上海是一个巨大的商机,对全国的未来发展也很会带来示范效应。  在王新奎看来,在28平方公里的综合保税区上孕育的这场新一轮开放,不仅可能为其他沿海省份的转型提供经验,在国有企业改革、审批制度改革、投资制度改革等方面,都会做出有益的尝试和推动。  他说:“开放最后留下的,不是一片楼、一座城,而是一种体制的力量。”  这位66岁的老人期待政府能用当年的勇气和信心来推动新一轮的开放——就像30年前的蛇口一样。事实上,最初仅有两平方公里的蛇口不仅在开放中变成了一座现代化城市,它也像是一个小小的支点,撬动了中国持续30年的改革和高速发展。  在上海的座谈会上,李克强也提醒与会者,30年前,波澜壮阔的改革就是由四个经济特区的沿海开放带动的。  他说:“现在看来,用开放促进改革,仍然有很大的空间和动力。在这种开放的过程中,改革将释放巨大的红利。”

李克强三提“打造中国经济升级版” 鼓励大胆改革  在上海调研期间,新任国务院总理李克强第三度提及了“打造中国经济升级版”的命题。  3月27~29日,李克强一行来到江苏、上海,在调研考察的基础上,李克强随后在上海召开的两场座谈会上强调:“我们要用开放促进改革,要以勇气和智慧打造中国经济升级版。”  此前在3月17日的总理记者招待会上,李克强首次提出“中国经济升级版”的概念,并引发关注。3月25日,在与出席中国发展高层论坛2013年会的境外代表座谈时,李克强再次提出打造中国经济升级版。  李克强希望长三角区域发挥基础雄厚、区位独特的优势,在改革开放上大胆探索、先行先试,既走在率先发展的前列,又作出率先升级的表率。  经济升级版  李克强说,这次调研反映长三角经济形势总体平稳。但要看到,当前国内外经济环境仍然错综复杂,积极因素和隐忧并存。打造中国经济升级版,这对稳增长、增后劲具有双重作用,是现代化必由之路。没有这种积极主动的“升级”,发展也难以稳住、更难持续。  世界经济论坛发布的《2012~2013年全球竞争力报告》显示,中国的排名在经过数年稳定上升后,2012年下降了三个位次,排行第29位。国务院研究室综合经济司副司长范必称,中国经济再不安装升级版,何以提高竞争力?  范必表示,中国主要靠廉价劳动力投入、大量资源消耗和大规模投资实现高速增长。打造经济升级版,应当改变对传统经济增长动力的过度依赖。从要素驱动、投资驱动阶段,迈向创新驱动阶段;从过度依赖人口红利、土地红利,转向依靠改革来形成制度红利。  3月29日下午,上海市委举行常委扩大会,上海市委书记韩正指出,上海要当好改革开放的排头兵和科学发展的先行者,为中国经济升级版起到示范作用,必须大胆探索,通过扩大开放、创新开放的形式来促进改革,形成深化改革的倒逼机制。上海要以改革创新推动转型发展,在这方面上海没有退路,各区县、各部门要结合各自实际探索创新,市委、市政府支持各区县、各部门大胆试大胆闯。  上海创新驱动  上海一直是中国改革开放的“先锋”。借改革之力,1992年~2007年,上海经济连续保持16年的两位数增长。  但在经历了多年的快速发展后,上海率先进入转型的关键期和攻坚期。2008年,上海GDP增速为9.7%,17年来首次跌入个位数。2009年为8.2%,为1992年来的历史最低,2011年继续放缓至8.2%,为全国倒数第二。2012年上海GDP增速7.5%,全国倒数第一。  在这个过程中,“创新驱动、转型发展”的思路逐渐清晰,并成为上海落实“十二五”规划的指导思想。  3月15日,上海市政府发展研究中心对外发布了“2013年度上海市政府决策咨询研究重点课题”,其中包括上海创新驱动转型发展的评价指标体系研究、上海深化投资体制改革的政策设计研究、“营改增”行业扩围深化研究等,都是转型时期的上海迫切需要得到答案的难点、热点问题。  今年征集汇总的选题近300项,经过多轮专家筛选,整合成20项选题,分别报请市政府8位副市长审定并根据他们的分管工作提出重点关注的选题。在此基础上形成最终的课题选题方案,报请上海市市长杨雄最后审定批准。  有知情人士称,今年发布的课题,上海市领导特别关心。“往年上报给副市长的课题,他们很多就是看看就通过了。这次选题中,副市长提出增加了很多选题。这次根据他们要求做出调整。”  用权力减法换市场活力加法  李克强在座谈时指出,稳定经济大势,既要发挥宏观政策的作用,更要依靠改革促进转型,激发社会、企业、个人的活力和创造力。要抓紧清理束缚生产力发展的障碍、取消不合理的政策和制度规定,降低企业生产经营成本,使他们在更公平公正的环境中参与竞争。特别是要加快转变政府职能,向市场放权、为企业松绑,用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。  近段时间以来,上海各级官员频繁提及改革,且在表述上将改革的重要性提到了一个更高的位置。韩正在《求是》杂志上发表文章,称“上海已经到了没有改革创新就不能前进的阶段”。  上海市政府发展研究中心改革处处长钱智曾表示,当前上海改革面临的首要问题是政府与市场和社会的边界没有完全厘清。在经济领域,市场在资源配置上的基础性作用不能充分发挥,企业家精神和民营经济的发展受到了较大的限制。社会领域中,政府、企业和社会的责任界定不明确,政府在社会发展中功能的缺位和越位并存。尤其是新兴领域,政府总是冲在前面。  上海市政府发展研究中心主任周振华称,投资体制改革是一个牛鼻子,因为这里聚焦了政府和企业的关系。  上海市监察局副局长花蓓在接受《第一财经日报》采访时表示,政府管理方面的改革创新,一个很大的突破口就是行政审批制度改革。  据记者了解,一个有关改革创新的决定今年或将进入上海人大的立法程序,且是一个“有内容”而非“喊口号”的决定,以推动下一步的改革进程。(第一财经日报)

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